中韩军事交流有潜力

近日，韩国海军参谋总长崔润喜登上了我国新潜艇，这是中韩战略伙伴关系发展的重要事件。中韩建交21年以来，两国关系已经取得了极其快速的发展，这已经随上月朴槿惠总统的访华达到了新的阶段。相应跟进的，是中韩两军关系的迅速发展。

鉴于朝鲜半岛敏感的政治地缘因素，在冷战期间中韩无缘发展正常的国家间关系。六十三年前爆发的朝鲜战争，不仅使朝韩之间的冷战对峙酿成热战对抗，而且使我国被迫卷入，客观上也形成了朝中与韩美集团武力抗争的局面。

即使是中韩两国在1992年建交之后，双方开展军事合作仍然是个禁区，冷战因素依然在起作用。即使在中韩于2008年确立战略合作伙伴关系后，军事合作仍然难以展开。其中既有美国因素，也有朝鲜因素。美国与韩国的军事同盟关系既使韩国获得安全保障，也妨碍了韩国独立自主的外交与防务政策。韩国发展与中国密切的军事交流必然要忌讳美国的反应。类似的，中朝存有传统的安全同盟关系，鉴于朝韩世敌对立，中国在发展与韩国同战略合作伙伴关系相适应的安全合作时，也势必会顾及朝鲜的相应感受。

中韩战略互信的不足，必然表现在双方军事合作的困难；而两国在军事交往领域的踯躅不前，也难以推动中韩两国的互信。这尤其体现在2010年3月韩国护卫舰“天安”号爆炸沉没事件的处置上。当时，韩美等方组织了事故原因调查，没有邀请中方参与，但却要求中方认可其所取得的调查结论，无疑十分为难中方。

然而，自2010年以来在朝鲜半岛地区发生的一系列严重动荡，催化了中韩军事交往的密切。特别是近年来朝鲜通过核试与导弹卫星试射不断激化地区形势，促使各方重新评估朝韩在半岛与东北亚地区稳定中的作用，并形成合作遏制动荡的新共识，这恐怕是韩国近来在相关国际事务中地位上升的原因。

中国向韩军开放敏感的新型常规潜艇，显然体现了我国的新周边外交战略，包括在朝鲜半岛事务中将韩国视作稳定力量，并将韩军视作非敌对方的重大战略变化。在半岛屡出险情而且中国传统的半岛政策一再面临挑战的情况下，我国及时将主动稳定半岛的政策予以调整，有利于我国维护半岛稳定政策的多元化，积极争取韩国的建设性贡献，从而将我国的半岛战略进行适时的平衡调节，这是中国摆脱冷战束缚的新发展。

如今，中韩两军的交往才刚刚迈出重要的第一步，未来还需要更多的双边互动与合作，共同维护双方所在地区的和平与稳定。我国发展与韩国跟战略合作伙伴相称的军事合作关系，不仅可以共同采取积极措施，以合作稳定朝鲜半岛与东北亚局势，更可提高我国相应塑造韩国独立外交的机会。韩国作为美国的盟国，无疑在国家与地区安全问题上顾忌美国的立场，因此其政策选择的余地将会减少，甚至不免有被迫做出非优选择的可能。一旦中韩安全合作的通道打开，韩国做出安全政策选择的变量就将增加，首尔选择并顾及北京的可能亦将提升，这对中韩以及整个半岛而言是利好消息，这也将限制半岛其他利益相关方博弈时的政策选项，迫其做出从整个地区来讲更为理性的选择。（作者沈丁立系复旦大学国际问题研究院教授、副院长）

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