网带厂家
免费服务热线

Free service

hotline

010-00000000
网带厂家
热门搜索:
行业资讯
当前位置:首页 > 行业资讯

【新闻】农地流转难背后的农户心态2凌海

发布时间:2020-10-19 05:08:30 阅读: 来源:网带厂家

农地流转难背后的农户心态(2)

“土地‘非农化’,转出去心里不踏实”

在部分农民不愿流转土地的同时,一些地方土地违规征用、占用的情况多发、高发,也让不少农民心存担忧。

在重庆市东北部某县,曾发生以发展工业园区拓展区为名,通过少批多占、以租代征的方式,违规征占农民承包地的现象,农民平均每亩土地补偿只有1万多元。一位被占地农民诉苦道:“我家里4口人只有5亩多地,全是口粮田。现在被流转了,生活难以为继,说啥都不合理。”

在一些地区以流转之名征占土地,让农民利益受损的同时,一些涉农企业、大户也自行改变流转土地的用途。“非粮化、非农化”的举动,让不少农民觉得把土地流转出去,心里不踏实。

山西省农业厅经管局局长白剑认为,从深层次看,农民惜地导致土地“转”而不动,与城镇化和第三产业发展不足有关。由于担心在流出土地后没有稳定就业和社会保障,部分农民顾虑重重。

此外,政策宣传引导不足,农民对土地流转的真正意义不甚了解。白剑说,虽然建起了三级土地流转服务平台,山西省统一规范了土地流转合同,但很多农民以为土地承包经营权流转是卖地或者长期占地,对流转心有抵触。还有部分农民在土地政策刺激下,坐等土地升值。

一些基层干部反映,受人力、物力等因素限制,当前对农民的培训大多侧重于种养技术,对土地流转等政策涉及较少或者解读不到位。分散于农经、农业、组织、宣传等部门的培训资源也各自为政,缺乏沟通与整合。有的部门组织专家编写的培训教材甚至出现了鼓励“反租倒包”等违背中央精神的错误。

重视农民诉求,完善相关配套保护政策

“部分农民不愿把承包地流转出去,不能完全归结于农民观念落后或素质不高,而是有很多现实因素和考虑。”受访专家和基层干部认为,发展现代农业,有赖于通过土地流转扩大单位经营规模,提升农业经营效益,但也要重视农民实际的土地诉求和担忧,做好相关制度设计。

农村土地流转与否,应始终坚持农民自愿、不能搞强制命令“一刀切”。重庆璧山县农经站站站长吴玉刚认为,不能因为目前农村土地流转速度加快,农民流转意愿总体较高,就忽视不愿流转土地群众的利益和诉求。不能为了发展大规模、成片农业经营,违背农民意愿,消灭所谓的“插花地”、“中间田”。

应真正完善土地流转政策,推进农村土地承包经营权确权颁证、土地流转登记、备案服务机构发展、土地流转协议正规化建设。一方面稳定农户土地流转的政策预期,让农民可以安心外出打工,踏实流转土地;另一方面,完善农地用途管制、基本农田保护制度,严厉打击借土地流转之名,违规占用土地、改变耕地性质的违法违规行为。

应真正对资本下乡的行为设规立槛,在坚持中央“不鼓励工商资本长时间、大面积租种农民土地”基本政策的同时,通过设立大宗土地流转审查备案和预警制、建立土地流转风险金制度等措施,进一步规范土地流转行为、促进规模农业健康发展。

应进一步加强和完善土地纠纷调解机制。山西晋中市农经中心主任景云飞说,当前三级土地流转平台的建立,为土地流转的信息发布、合同规范等奠定了坚实基础。平台职能主要由基层农经部门承担,但很多乡镇农经机构只有一名工作人员,连农村三资管理、村财乡管等日常事务都顾不过来,在土地流转服务的主动性以及土地纠纷的调解方面就更显不足,体制机制建设亟待加强和完善。

白剑建议,积极引导合作社、龙头企业等土地流入方,通过股份合作、优先务工等方式,与流出土地的农户建立利益共享机制,使其获得两份收入,进而增强其流转土地的积极性。

治疗妇科医院哪家好

武汉的耳鼻喉的医院费用

重庆西医治疗白癜风专科医院怎么样

相关阅读